民资控股中国高铁线路 杭绍台铁路启动全线架梁

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2019-09-30 05:13:15

中共建政70周年之际,中国首条民营控股高铁——杭绍台铁路从下部基础施工转为上部主体施工,由此拉开了全线桥梁架设的序幕。

北京时间9月29日上午10时许,在900吨架桥机的助力下,一榀重达790吨的预制箱梁被平稳安放在浙江临海琅坑特大桥桥墩上,杭绍台铁路顺利完成了全线首孔梁架设。

杭绍台高铁从杭州东站出发,共设9个站点,沿线将新建8个车站,途经绍兴市柯桥区、越城区、上虞区、嵊州市、新昌县,台州市天台县、临海市、椒江区、路桥区、温岭市,全线正线桥梁70座,有2,876孔的架梁任务。杭绍台铁路将力争在2021年建成通车,实现浙江省“1小时交通圈”。

此前,网上有消息称,根据规划杭绍台高铁二期工程还将从绍兴北站向北引入萧山机场,经规划建设的江东站,一路向北进入桐乡站,和已经规划建设的沪乍杭铁路会合,再往北将连接规划中的通苏嘉铁路,助力长三角一体化发展。

中国当下修建了世界最大的高速铁路网,覆盖全国的“四纵四横”高铁网已经建成,“八纵八横”的高铁蓝图业已公布并正在实施。(VCG)

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2019年9月25日,中国首座跨海峡公铁两用大桥——平潭海峡公铁大桥全线合龙贯通。(VCG)

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2012年12月3日,哈大高铁运行的CRH380B高寒动车组以200公里时速正常飞驰沈阳至大连段,经受住了暴风雪考验。(VCG)

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2019年1月5日,中国铁路新的运行图实施后,17辆超长版时速350公里级“复兴号”动车组在京沪高铁线上开跑。(VCG)

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中国当下修建了世界最大的高速铁路网,已成为全球高铁里程最长、运输密度最高、成网运营场景最复杂的国家,覆盖中国的“四纵四横”高铁网已经建成,“八纵八横”的高铁蓝图也已经公布并正在辅助实施。

官方数据显示,2018年中国铁路营业里程达到 13.1 万公里,其中高铁营业里程达到 2.9 万公里;复线里程 7.6 万公里,复线率 58%;电气化里程 9.2 万公里,电化率 70%;西部地区铁路营业里程 5.3 万公里,全国铁路路网密度 136.9 公里/万平方公里。

从大陆中长期铁路网规划来看,至2020年中国铁路网规模将达到15万公里,其中高铁3万公里。以“八纵八横”主通道为骨架、区域连接线衔接、城际铁路补充的现代高速铁路网建成后,中国高速铁路总里程将达到4.5万公里,它将连接起总里程超过20万公里的中国铁路网,基本覆盖20万人口以上的大陆城市,大范围缩小中国的东西部差距。 

大规模的铁路建设,也使得近几年来中国铁路每年的投资都在8,000亿元人民币(1 元人民币约合0.14 美元)之上。中国国家铁路局《铁路“十三五”发展规划征求意见稿》批露,“十三五”期间(2016-2020年),中国铁路固定资产投资规模将达3.5万亿至3.8万亿元人民币。

面对巨额的投资,发债融资一度是中国铁路总公司的首要选择,但发债融资的举措又使得其承担着高额的利息支出。仅以2015年为例,铁总利息支出就高达779亿元人民币,远超同期税后利润。

在此背景下,引入社会资本参与铁路建设,乃至实施混合所有制改革成为中共新的探索方向。2015年12月,杭绍台铁路被中国的国家发展改革委列为首批8个社会资本投资铁路示范项目之一,以期发挥示范项目带动作用,打造社会资本投资建设中国铁路的样板。

2017年中国铁路总公司混改提速:1月3日,中国铁总总经理陆东福表示将探索股权投资多元化的混合所有制改革新模式,建立市场化运营企业;9月11日,中国大陆最大的民营综合企业控股公司之一——复星集团牵头民营联合体签约杭绍台铁路PPP项目投资合同。

该项目可研批复总投资448.9亿元人民币,预计总投资约为409亿元人民币,资本金约占总投资的30%,其中复星民营联合体占股51%,中国铁路总公司占比15%、浙江省政府占比13.6%、绍兴和台州市政府合计占比20.4%,资本金以外的资金缺口则由项目公司通过融资解决,由此开启了民资控股中国高铁的先河。

目前,杭绍台铁路已完成投资179.8亿元人民币,占总投资的43%;征地完成99%,房屋拆迁完成90%以上;实体工程量完成达47%,已贯通隧道12座。

该项目采用BOOT(建设-拥有-运营-移交)模式运作,由政府方授权项目公司负责该项目的投资、建设、运营、维护、移交等工作,并获取合理回报,运营期满后项目公司将全部项目资产无偿移交给政府方。该项目合作期限共34年,其中建设期4年、运营期30年。

铁路作为公共基础设施,必须要承担社会公益,亏损有时在所难免。有铁路系统人士表示,铁路混改的核心问题是盈利。而中国铁路系统规模巨大,要引入投资者,可行的方式只能是选择效益比较好的铁路线与社会资本共同运营。

被公认为运营效益最好的京沪高铁2017年净利润已过百亿,在股权结构上业已实现多元化,其股东除了中国铁路建设投资公司,还包括众多地方国企。此外,中国铁总已将旗下优质铁路资产大秦铁路、广深铁路和铁龙物流通过上市方式实现资产证券化和混改。

世界银行2019年7月发布的《中国的高速铁路发展》报告,时隔5年再次向全球宣传中国高铁的成功。该报告指出,长期全面的规划和设计标准化是中国高铁成功的关键要素,认为中国的《中长期铁路网规划》为高铁体系发展提供了清晰框架。 

铁路投资作为基建投资的一部分,已成为中共支持经济总需求的一个施力方向。在世界银行的报告看来,中国高铁之所以取得如此成就,在于其“细心规划”、“大量投资”、“发展铁路通过能力(capacity)”、“和当地政府的合作”、“分析市场”、“提升服务竞争力(准点率等)”以及“注重安全”,但实际上中国在投建铁路的道路上,并不满足,还在不断探索,也正在给世人呈现越来越多的“中国方案”。

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撰写:刘言

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