近思录:打贸易战 中国还是新手

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2018-11-30 06:54:46

中国最高领导人习近平与美国总统特朗普,即将于本周末在阿根廷举行的G20峰会上会面,外界都将这次会面视为解决中美两国自今年3月以来持续长达8个多月的贸易争端的一次良机。

然而,对于中国政府而言,无论此次习特会是否能够就贸易争端达成和解,其不断扩大对外开放的政策都不会发生改变。这不仅是中国对于贸易战的态度,更是中国自1978年以来改革开放政策的延续。当然,中国也不会放弃自己的产业政策,这是中国摆脱“中等收入陷阱”走向“复兴”的必由之路。

在对外开放不断扩大的自由贸易政策下,如何保护与培育战略性新兴产业,这对于中国而言是一个新课题,幸运的是美国与欧盟早已给中国指明了方向。

无论习近平与特朗普在阿根廷G20上会面的结果如何,都不会改变中国既定的继续扩大对外开放的政策。图为2017年中美尚处于蜜月时习近平夫妇举行晚宴欢迎特朗普夫妇访华(图源:Reuters)

美国总统特朗普(Donald Trump)发起的这场中美贸易战,虽然外界对其动机猜测很多,比如剑指“中国制造2025”遏制中国经济转型等等。但在“美国优先”的旗号下,其最现实的目标是迫使制造业重返美国,重振在华尔街金融资本与新经济排挤下全面衰退的美国制造业,通过再工业化“让美国重新伟大”。

在这一政策下,关税大棒只不过是急赤白咧的赤膊上阵,在此之前,美国就通过种种非关税手段保护本土产业,最典型即是以国家安全为由将特定的中国企业排除在美国市场之外。然而,国家安全这个理由虽然万能,却很难套在欧美盟国身上,对于它们美国有更隐蔽的手段。

以汽车产业为例,美国虽是世界第二大汽车市场,拥有福特、通用、克莱斯勒等三大汽车企业,但在美国汽车市场本土车企仅在大排量皮卡及SUV市场占优势,日本车企抢占了轿车市场,德国车企抢占了高利润的豪华汽车市场。除中国市场外,美国车企在海外市场也都处于劣势。当外来车企在美国市场露出破绽犯错时,美国政府乘机抓住机会下狠手,以保护本土汽车产业。

2015年,美国环境保护署查获在美销售的德国大众汽车废气排放造假,并宣称最高将重罚大众180亿美元,最终大众以150亿美元的代价在美取得和解,元气大伤。而在此之前,首先由美国爆出的“高田气囊门”事件,致使全球超过4,000万辆汽车被召回,其中日系占78%,日本高田这家世界第二大汽车安全部件制造商直接破产,日系汽车遭重创。

与美国相比欧洲也不遑多让。以互联网行业为例,欧洲的互联网行业几乎被美国互联网企业垄断,作为敲打美国互联网企业的手段,欧盟祭出了保护个人隐私的大棒,通过了最严厉的隐私保护法案,设定了最低1,000万欧元(1欧元约合1.14美元)或上一年全球营业额2%至4%的天价罚款。2018年9月,美国互联网企业脸书公司就曾因300万欧洲用户隐私资料被盗,面临欧盟最高16.3亿美元罚款。

2017年与2018年,欧盟更是两次以反垄断为名重罚美国谷歌67.6亿欧元,此前美国微软也曾3次被欧盟重罚。在农业上,面对美国的优势,欧盟则祭出了反转基因的大招,将美国拒之门外。此外,欧盟还高举环保的大旗,制造绿色壁垒,培育新能源产业,在这一点上美国也一度跟随。

上述种种非关税手段,使美国与欧盟占据道义与法律的高地,以此打击竞争对手,保护本国产业,谁都能看明白背后的打算,却无可指摘。

在反垄断上中国已经驾轻就熟,美国高通、日韩及台湾的液晶面板产业都曾被反垄断,中国京东方、华星光电等本土液晶面板企业得以发展起来。当前,韩国三星、海力士与美国美光三家存储芯片巨头正在接受中国政府的反垄断调查,这又将为中国紫光、长鑫等存储芯片企业发展提供契机。

作为世界市场的一份子,美国与欧盟的上述交手对中国也并非没有影响。德国大众被美国重罚后,转而押宝中国市场,加大对中国的投资,对中国市场的依赖进一步加大,而高田气囊破产后直接被一家中国企业收购,对于中国汽车零部件产业的发展也是有利的。至于欧美扶持起来的新能源产业如太阳能、风电等,最终也在中国企业的规模效应下被冲击得七零八落,不得不祭出了反倾销的关税大棒。

中国之所以能够从上述美欧之争中受益,核心在于中国市场的规模,根本在于中国制造业的规模优势。对于中国这样的来说,任何时候都不应该抛弃制造业,任何脱离工业化或者说实体经济实现的富裕与复兴都是建立在沙滩上,这也是中美贸易战给予的启示。

从欧美各国兴衰更替的历史来看,当一个国家处于上升期时,总是推行自由贸易政策,以获取世界市场;当一个国家处于衰落期时,则贸易保护主义抬头。今时今日,美国远未到衰落的时候,中国扛起世界自由贸易的大旗,这并不妨碍中国向美国与欧洲学习,以种种非关税的“阳谋”保护国内战略性新兴产业,毕竟中国永远是“发展中国家”,美国最忠实的“粉丝”。

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撰写:荏苒

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