毛泽东蒋介石放弃日本战争赔款的真相

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2019-04-19 08:04:47

“毛泽东放弃日本战争赔款”的说法一直广泛流传于网络。早年为毛泽东、周恩来等中共最高领导人担任日文翻译的林丽韫在《你是这样的人——回忆周恩来口述实录》 转述周恩来的话“这是主席决定了,不向日本索赔了。为什么不索赔呢?实际上因为我们中国也吃过赔款的苦头,赔款都是从老百姓的腰包里取出来的……尽管到1972年中日建交的时候,他们经济已经开始好转了。但是赔款毕竟还得从日本老百姓的兜里拿出来,是在加重老百姓的税赋。”

1972年9月28日,田中角荣向周恩来敬酒(图源:VCG)

这句话似乎也坐实了这种说法,不过这句话实际上不是原因,而是对中共不得不放弃战争赔款的美化。在这之前,中共与国民党与一直在进行博弈。

1945年日本投降后,以美国为首的盟军进驻日本。在怎样处置日本方面盟军制定了三大基本方针:1、日本非军事化;2、在保证日本国民最低生活标准的范围内进行战争赔款;3、日本在外国的资产交联合国处理。

第1项和第3项的处置都顺利进行,但在日本赔款方面遇到了很大的难题。按照传统的战争赔款方法,有现金赔款和实物赔款两种。但日本既没钱也没有资源,只有一些机器设备用以赔偿,从1947年4月开始,盟军陆续从日本拆撤出40,000余台机器作为“中间赔偿”,价值总共才值400余万美元。但1947年10月25日各国向日本提出的索赔要求总计金额为540亿美元。

显然日本是无法偿还的,而且在分配的问题上各国意见不一,英国要求占有赔偿的25%,美国要求34%,苏联要求14%,法国要占12%,澳大利亚要占28%,仅这几个国家,还未包括受害最重的中国的要求,分配比例总和已超过了100%。中华民国的代表在会上以“受害最久,牺牲最烈”为由据理力争,坚持应获日本赔偿总数的40%,但各国不依,仅同意占30%,此后各方争执不休,问题一拖再拖,久而未决。

各国还在争执时,中共将国民党赶到了台湾,建立了中华人民共和国,并参与了朝鲜战争。

美国人意识到抑制日本的政策对于美国来说是得不偿失,有必要扶持日本在经济上独立来减轻美国的财政负担。而且中共建政让美国感到在政治上也有必要扶持日本,让日本成为抵御共产主义的桥头堡。为了达成目的,美国不惜单方面违反1942年1月1日的《联合国宣言》,该“宣言”禁止盟国单独对日媾和,可惜没有国家能阻止美国。

1950年10月26日美国国务卿杜勒斯(Dulles)将对日媾和七原则递交给苏联驻联合国代表马立克(Malik),11月20日马立克回复杜勒斯时,提出数项质疑,包括台湾与澎湖列岛归还中国问题。尽管苏联一再反对,美国根本不予采纳,于1951年7月3日公布的联合草案中,萨哈林岛(即库页岛)南部与千岛群岛也未为依《雅尔塔协议》交给苏联。苏联都受到如此待遇,遑论中国。

而中国因为分治的原因,邀请哪个政府代表中国参加对日讲和会议成为一个比较棘手的问题。苏联和英国主张由受战争损害的北京政府派代表参加旧金山和会,然而美国却坚持邀请台北政府。

美苏双方争执不下,国共两党也共同抗议,这必然引起两岸共同的抗议,蒋介石于1951年7月16日声明:“中国被拒绝参加对日和约签字,乃破坏国际信义之举,政府绝不容忍”。稍后的8月15日,周恩来也声明:“旧金山对日和约会议,背弃了国际义务,中国不予承认”,并声称该和约为“非法的”、“无效的”。

美国既不在乎蒋介石的抗议,也不以为毛泽东能掀起滔天巨浪。决定亚洲命运的旧金山会议如期在9月份召开了,还将对日作战时间最长、贡献最大、损失最重的国家的中国排除门外。而参加过对日作战的印度和缅甸以及南斯拉夫也因为美国的一手遮天拒绝参加旧金山会议。

没有中国代表的旧金山合会上,一切都在美国的掌控中。在美国的尽力帮助下,日本得到了异常宽大的处理。中国人民自1931年9月18日起到1941年12月7日对日本单独抗击的历史被抹去,日本的赔偿数额也做出了原则上的限制,即只能“利用日本人民在制造上、打捞上及对各该盟国的贡献的其他服务上的技能与劳作,作为协定赔偿各国修复其所受损失的费用”,而且必须在“日本可以维持生存的经济范围内进行”。

这种重重限制的赔偿规定就是以日本人的劳务充作赔偿,变相减免日本的战争赔偿。事实上,由于美国的不懈努力,苏联、英国、澳大利亚等国已经放弃对日索赔,只用向13国支付总金额为22.3亿美元的赔款,这其中还不包括任何社会主义国家。最后在苏联和蒙古的强烈要求下,才勉强同意以无偿援助名义,向蒙古支付50亿日元赔款。

日本在和约前言的部分,请求加入联合国并遵守《联合国宪章》。随着这份和约的正式生效,结束了长达七年的同盟国军事占领日本状态;日本在国际社会的地位恢复正常。1956年12月12日,联合国安全理事会一致决定向联合国大会推荐日本为联合国会员国。12月18日经联合国45个成员国提案,51个成员国附署;联合国接纳日本成为第80个会员国。

当时的日本首相吉田茂所言:“日本在二战以战败国的身份在《旧金山和约》中所得的,比在一战后以战胜国身份所得的,还要强过多多”。

9月18日,周恩来代表中共政权发表声明,严正指出旧金山和会是一次片面的会议,中国拒绝接受和约的合法性。与此同时,朝鲜、蒙古、越南人民民主共和国等国也都发表声明,不承认《旧金山和约》。

然而,与中共态度相反,台北政府为了争得与日本缔约的所谓“正统地位”承认旧金山和约,追随美国的意愿,走上了与日本单独缔约的道路。9月12日,台湾当局外长叶公超发表声明表示:台湾当局愿意以旧金山和约为蓝本与日本签订双边和约,仅在条约草案中列入下述文字:“日本承认其赔偿之义务,我方亦承认日本无力作出全部赔偿,为此……我方宣布放弃以劳务进行赔偿之要求。”

周恩来虽然极力抗议,此事却不了了之,倒是日本为了“感谢”蒋介石的慷慨,在爱知县幸田町修建了中正神社“以表诚挚感谢,永世不忘”。

时光流转中,世界局势一变再变。

进入上世纪70年代后,北京与华盛顿出于各自的战略考虑正开始接近。1972年2月21日,美国总统尼克松(Richard Nixon)访华一事在世界范围内引发震动,受到冲击最严重的莫过于日本。当田中角荣上台后,同中华人民共和国邦交正常化提上议事日程,然而当时日本政府要想恢复中日邦交必须解决两个问题,一个是如何对待中国坚持的中日复交三原;另一个就是有关日本战争赔偿问题。关于这一问题,中共在不承认日台条约时已强调指出:“日本军国主义者杀害了上千万中国人,使中国蒙受数百亿 美元的公共财产和私人财产的损失。中国拥有要求赔偿这些损失的权利”。这就意味着日本对中国的赔偿数额将相当大,日本既然避免不了这一问题,便转而指望中国高抬贵手。 

1972年9月26日,田中首相抵达北京的第二天,中日两国在人民大会堂举行第一轮外长谈判。当谈判进行到中方草案第七款赔偿问题时,日方代表高岛忽然宣称,根据1952年日本与台湾缔结的和约,日本战争赔偿问题已经解决,因而不存在中国放弃什么赔偿权利的问题。同时对中日间终止战争状态等提法一一表示拒绝,会谈因此不欢而散。

次日,周恩来会见田中,以严厉的口气谴责了日本的行为。他说:“听了今天上午外长会谈的汇报。高岛条约局长是破坏日中邦交正常化来的吧。日中邦交正常化是个政治问题,不是法律问题。高岛局长是搞讼棍那一套嘛!我不认为高岛局长的意见是田中首相和大平外相的本意。”

同时周恩来对中日赔偿问题再次重申不承认台湾的允诺,指出:“当时蒋介石已逃到台湾,他是在缔结旧金山和约后才签订日台条约,表示所谓放弃赔偿要求的。那时他已不能代表全中国,是慷他人之慨。遭受战争损失的主要是在大陆上。我们是从两国人民的友好关系出发,不想使日本人民因赔偿负担而受苦,所以放弃了赔偿的要求。”“毛主席主张不要日本人民负担赔款,我向日本朋友传达,而你们的条约局长高岛先生反过来不领情,说蒋介石已说过不要赔款,这个话是对我们的侮辱,我们绝对不能接受。我们经过50年革命,蒋介石早已被中国人民所推翻。高岛先生的说话不符合你们两位的精神。”

换言之,中共可以放弃对日索赔,但与台湾和“日台条约”全都无关。在周恩来强硬的态度下,第二天高岛表示道歉,战争赔偿问题引起的风波平息下去。不过中方体谅到日本方面的难处,同意将声明中有关赔偿的“权利”一词换为“要求”。

9月29日,双方最后达成的声明关于战争赔偿问题的内容,首先是日本对战争的反省:“日本方面痛感日本国过去由于战争给中国人民造成的重大损害的责任,表示深刻的反省”,然后在第五条里是中国单方面的声明:“中华人民共和国政府宣布,为了中日两国人民的友好,放弃对日本国的战争赔偿要求。”至此,因日本在二战期间侵略中国所致的中国对日本的战争赔偿要求问题,最终以中国方面的放弃基本上得到了解决,中日两国间长达27年之久的赔偿问题也就画上了句号。

但是刊于2013年《文史精华》的《日本的战争赔款问题》一文指出,中国只是放弃了对日本国家间的赔偿要求,至于日本对中国人民的民间赔偿问题在联合声明中并未作任何规定。

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撰写:栾泠

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