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多维历史:中共政治局常委大变迁

【多维历史】十八大将近,各大媒体对中共中央政治局常委的人数和名单都多方揣测,也传出此届将会由9常委变为7常委之说。在此,我们回顾一下中共政治局常委的变迁史。

众所周知,中国共产党是在军阀混战时期,在俄共远东局和共产国际的支持下建立的。建党初期,由于各种条件所限,共产党处于摸索阶段,章程、纲领及制度都不完善,初建时的每次党代会后都有不同的机构或组织成立,也没有中共中央政治局这一机构。

中共一大于1921年7月23日至31日在上海召开,第一次全国代表大会选举陈独秀、张国焘、李达3人组成中央局,陈独秀任书记,张国焘组织主任,李达任宣传主任。

中共二大于1922年7月16日至23日在上海南成路辅德里625号召开,第二次全国代表大会选举了党的中央执行委员会。陈独秀、李大钊、蔡和森、张国焘、高君宇当选为中央委员,邓中夏、向警予当选为候补委员。陈独秀为中央执行委员会委员长。

中共三大于1923年6月12日至20日在广州召开,第三次全国代表大会选出陈独秀、毛泽东、罗章龙、蔡和森、谭平山(后因谭平山调任驻粤代表,9月补入王荷波)5人组成中央局。陈独秀任委员长,毛泽东任秘书,罗章龙为会计。其余4名中委分派:李大钊驻北京、谭平山驻广东、项英驻湖北、朱少连驻湖南。中央局下设组织、宣传、妇女等部门,毛泽东负责组织,蔡和森、罗章龙、瞿秋白负责宣传,向警予负责妇女工作。

中共四大于1925年1月11日至22日在上海召开,第四次全国代表大会选出中央执行委员共9人:陈独秀、李大钊、蔡和森、张国焘、项英、瞿秋白、彭述之、谭平山、李维汉;候补执行委员5人:邓培、王荷波、罗章龙、张太雷、朱锦堂。在随后举行的中央执行委员会第一次会议上,陈独秀被选为中央总书记兼中央组织部主任,彭述之任中央宣传部主任。张国焘任中央工农部主任,蔡和森、瞿秋白任中央宣传部委员,以上五人组成中央局并驻中央局。

始设中央政治局

中共从五大开始设立中共中央政治局,这是学习苏联共产党组织管理的经验,把中国共产党“布尔什维克化”的一个表现,也是“以俄为师”、“走俄国人的路”的结果。当然,这也奠定了中国共产党以后几十年的政治格局。

中共五大于1927年4月27日至5月9日在武汉召开,中国共产党第五次全国代表大会选举陈独秀、蔡和森、李立三、李维汉、瞿秋白、谭平山、张国焘7人为中央政治局委员;苏兆征、张太雷、陈延年、周恩来4人为政治局候补委员。陈独秀、张国焘、蔡和森、瞿秋白4人(后又增补李维汉)为政治局常务委员会委员。陈独秀继续被选为总书记。周恩来为秘书长(未到任前,由蔡和森代理)。此届有中央政治局常委委员4人。

中共六大于1928年6月18日至7月11日在莫斯科召开,中国共产党第六次全国代表大会选举产生了中共中央政治局,包括苏兆征、项英、周恩来、向忠发、瞿秋白、蔡和森、张国焘7名正式委员和关向应、李立三、罗登贤、彭湃、杨殷、卢福坦、徐锡根7名候补委员。中共中央政治局常务委员会委员共8人,包括苏兆征、向忠发、项英、周恩来、蔡和森5名正式委员和李立三、徐锡根、杨殷3名候补委员。

中共七大于1945年4月23日至6月11日在延安杨家岭中央大礼堂召开,中国共产党第七次全国代表大会选出毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时、林伯渠、彭德怀、康生、陈云、陈毅、贺龙、徐向前、高岗、张闻天、彭真15人组成主席团,选举任弼时为大会秘书长、李富春为副秘书长。

中华人民共和国成立后

中国共产党党政军入驻北京以后,毛泽东成为了中国的绝对权威。在中国,无论任何事务,毛泽东有着最终拍板权和决策权,所以表现在政治局常委设置上,忽多忽少,完全没有定式。那时的毛泽东一人独大,设100个也是行的,全凭毛泽东好恶来决定而已。

中共八大于1956年9月在北京召开,中国共产党第八次全国代表大会选举毛泽东为中央委员会主席,副主席刘少奇、周恩来、朱德、陈云,总书记邓小平。中央政治局常务委员会委员共11人,包括毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、陈云、邓小平、林彪、陶铸、陈伯达、康生、李富春。

中共九大于1969年4月召开,中国共产党第九次全国代表大会选举毛泽东为中央委员会主席,副主席林彪。中央政治局常委有毛泽东、林彪、陈伯达、周恩来、康生5人。“文化大革命”时期,大量的革命元老被打倒,上届常委所剩无几,是以人数从11人突减至5人。而陈伯达是中央文革小组组长,康生是中央文革小组顾问,实际对国家正常事务起决策作用的只3人而已。

中共十大于1973年8月召开,中国共产党第十次全国代表大会选举毛泽东为中央委员会主席,副主席周恩来、王洪文、康生、叶剑英、李德生。中央政治局常委增至9人,包括毛泽东、王洪文、叶剑英、朱德、李德生、张春桥、周恩来、康生、董必武。

1973年3月复出的国务院副总理、总参谋长邓小平为中央政治局常委、中央副主席、中央军委副主席,批准时任沈阳军区司令员的李德生辞去中共中央副主席、中央政治局常委的请求。这样,政治局常委仍为9人。

邓小平时代

毛泽东逝世,邓小平正式掌权后,他一改毛泽东以政治斗争为纲的理念,重新确立解放思想、实事求是的思想路线,确定把党和国家工作的中心转移到经济建设上来,作出实行改革开放的决策。带领中共高层拨乱反正,最先从政治局常委中动手,将上届常委中的王洪文、张春桥、康生扫地出门,重新启用革命元老。

中共十一大于1977年8月召开,中国共产党第十一次全国代表大会选举华国锋为中央委员会主席,副主席叶剑英、邓小平、李先念、汪东兴。中央政治局常务委员会委员共5人,其中华国锋任中央军委主席、国务院总理,叶剑英任中央军委副主席、国防部部长,邓小平任中央军委副主席、国务院第一副总理和总参谋长,李先念任中央军委常委、国务院副总理,汪东兴任中央军委常委、中央办公厅主任。

1978年12月,十一届三中全会增选陈云为中央政治局常委、中央副主席。八大时的中央副主席、政治局常委陈云时隔十余年后重进政治局常委,并当选为新成立的中央纪律检查委员会第一书记。

1980年2月,十一届五中全会决定增加政治局常委人数,选举胡耀邦、赵紫阳为政治局常委。至此中共中央政治常委委员共8人。

中共十二大于1982年9月召开,中国共产党第十二次全国代表大会选举胡耀邦任中央委员会总书记。中央政治局常委有委员6人,其中胡耀邦任中央总书记;叶剑英任全国人大常委会委员长、中央军委副主席;邓小平任中央军委主席、中央顾委主任和全国政协主席;赵紫阳任国务院总理;李先念主持中央外事工作领导小组工作,后于1983年6月当选为中华人民共和国主席;陈云任中央纪委第一书记。

中共十三大于1987年10月25日至11月1日召开,中国共产党第十三次全国代表大会选举赵紫阳为中央委员会总书记。中央政治局常委有委员5人,其中赵紫阳作中央总书记、中央军委第一副主席、国务院总理;李鹏任国务院副总理,后于1988年3月在第七届全国人大一次会议上当选为国务院总理;乔石任中央书记处书记、中央纪委书记和中央政法委书记;胡启立任中央书记处书记;姚依林任国务院副总理。

1989年6月,十三届四中全会决定撤销赵紫阳的中央总书记、中央政治局常委、中央政治局委员、中央委员和中央军委第一副主席的职务;选举江泽民为中央总书记;增选江泽民、宋平、李瑞环为中央政治局常委;免去胡启立的中央政治局常委、中央政治局委员、中央书记处书记职务。新的中央政治局常委为6人。

江胡时代

邓小平在下台前将江泽民推上高位,但熟悉中国政治的人都知道,虽然江泽民当选中共中央总书记,但并未真正掌权,十四大仍然是邓小平的延续,所以后来发生了邓小平南巡时,坐镇北京的江因延迟报道邓讲话的事。1995年江泽民在其真正掌权后,中国才算是进入江时代。在政治局常委设置之事上,江延续了邓小平的7人制。这样,常委人数为奇数有利于中央决策决定,同时人数不多,权力相对集中,比较易于掌控。

中共十四大于1992年10月召开,中国共产党第十四次全国代表大会选举江泽民为中共中央总书记。中央政治局常委始为7人之定制,其中江泽民任中央总书记、中央军委主席,后于1993年3月在第八届全国人大一次会议上当选为国家主席;李鹏为国务院总理;乔石为中央党校校长,后于1993年3月在第八届全国人大一次会议上当选为全国人大常委会委员长;李瑞环于1993年3月在政协第八届全国代表大会上当选为全国政协主席;朱镕基任国务院副总理;刘华清任中央军委副主席;胡锦涛任中央书记处书记。

中共十五大于1997年9月召开,中央政治局常委委员7人,其中江泽民任中华人民共和国主席、中央军委主席;李鹏任国务院总理,后于1998年3月在第九届全国人大一次会议上当选为全国人大常委会委员长;朱镕基任国务院副总理,后于1998年3月在第九届全国人大一次会议上当选为国务院总理;李瑞环任全国政协主席;胡锦涛任中央书记处书记、中央党校校长,后于1998年3月在第九届全国人大一次会议上当选为国家副主席;尉健行任中央书记处书记、中央纪委书记、全国总工会主席;李岚清任国务院副总理。

从十六大开始,胡锦涛开始领衔中共政治局常委。但分析认为,在江退休前,调整了政治局常委人数,通过把常委数量从7人扩展到9人,摊薄了胡锦涛的权力,从而自己也可以继续透过在政治局布局的江派势力继续发挥影响力。此届新增了中央精神文明委主任和中央政法委书记入常,形成9人的常委。外界传说是江泽民下台前为了制约胡锦涛而专门所设。
 
中共十六大于2002年11月召开,中国共产党第十六次全国代表大会选举胡锦涛为中央总书记。中央政治局常委委员人数升至9人,其中胡锦涛任国家主席、中共中央总书记、中央军委主席;吴邦国任全国人大委员长;温家宝任国务院总理;贾庆林任全国政协主席;曾庆红任国家副主席、中央党校校长;黄菊任国务院第一副总理;吴官正任中央纪委书记;李长春任中央精神文明委主任;罗干任中央政法委书记。

中共十七大于2007年10月召开,其中央政治局常委仍为9人,包括胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康。其中,周永康接替罗干,任中央政法委副书记、公安部长、党组书记;习近平任中央书记处书记;贺国强任中央纪律检查委员会书记、中央组织部部长;李克强任国务院党组副书记,中共中央财经领导小组副组长。


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(甄嫣 撰稿)

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